在不少人看来，农民的社保问题之所以如此迟缓，还有一个观念是农民拥有土地，土地是农民的保障。对于有劳动能力的农民来说，只要肯下力气，保证吃上饭是没有问题的。但失去劳动能力的农民怎么办呢？虽然有土地，除非有儿女帮他种地，否则他就无法获得所需要的粮食。如果说，土地对农民有保障作用，那还是要仰仗孝道。从这个角度来说，土地是农民的社保一说是不成立的

    从社保的基本含义来看，社保是保证公民拥有生存所需要的最基本的生活资料，应该是国家或社会对所在国公民实施保障。而现在农民通过土地这个中介自己保障自己，不符合社保的含义。按照秦晖教授的说法，“掏钱的义务不能要公民个人担当，必须由国家、社区或者企业来支付。”正如有的学者所说的，土地对于农民来说，只是最基本的生产资料，它不能充当农民的社会保障。

    在农民养老问题上，通过孝道已经很难解决问题，说土地是他们的保障，完全是一种错解。问题的实质是，国家能不能对农民实行国民待遇，把他们当成平等的中国公民来看待。从这个角度看，不管中国现行的社保体系遇到多大困难，也要把农民纳入社保体系。社保体系能不能完善是一个具体的问题，而是否把农民纳入社保体系关乎国家的公平原则。

    只有把农民纳入社保体系，那么本专栏前面所谈的问题如确立资产的合法所有权、转让或买卖土地的永久使用权、交易房产等，才有谈论的基础。

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